三個字走活一盤棋

——福建沙縣質(zhì)監(jiān)部門積極引導(dǎo)小吃配料產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展紀(jì)實

福建沙縣小吃歷史悠久，品種繁多，其中39個品種被評為中華名小吃，63個品種被評為福建名小吃，其制作工藝被列入福建省第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。目前，沙縣小吃產(chǎn)業(yè)年營業(yè)額超過50億元。隨著沙縣小吃業(yè)壯大，小吃配料產(chǎn)業(yè)也蓬勃發(fā)展。目前全縣有20多家小吃配料生產(chǎn)加工企業(yè)。

近年來，沙縣質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)新監(jiān)管舉措，積極服務(wù)沙縣小吃配料特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過多年來的規(guī)范管理，小吃配料行業(yè)生產(chǎn)加工活動逐步規(guī)范，整體水平上了一個新臺階。

“嚴(yán)” 打好整治攻堅戰(zhàn)

沙縣小吃配料加工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、行業(yè)整體水平低，如何有效監(jiān)管，一直是當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門面臨的重大課題。近年來，沙縣質(zhì)監(jiān)局按照地方政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、上下群防群控的總體要求，全面開展小吃配料專項整治行動，取得積極成效。

結(jié)合小吃配料生產(chǎn)特點和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，沙縣質(zhì)監(jiān)局認(rèn)真研究制定了打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為專項整治行動方案，嚴(yán)查未經(jīng)許可、擅自生產(chǎn)食品添加劑違法行為。嚴(yán)格做到“四查清”（查清進貨渠道、用法用量、備案情況、標(biāo)識標(biāo)注），督促小吃配料生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實采購食品添加劑索證索票制度，進一步完善食品添加劑管理制度和使用備案制度。同時，多次舉辦食品添加劑管理工作培訓(xùn)班。

該局還牽頭組織工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門組成聯(lián)合檢查組。對證照不全小吃配料小作坊進行逐家檢查，確保小吃配料產(chǎn)品無證生產(chǎn)加工行為得到有效遏制。去年，沙縣質(zhì)監(jiān)局啟動食品風(fēng)險約談制度，約請食品安全問題企業(yè)及重點監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進行面對面的談話、交流，與企業(yè)一起找問題、查原因，找出解決問題的方法，切實提高食品監(jiān)管的有效性。同時探索建立食品紅、黃牌監(jiān)管機制，組織人員對質(zhì)量不穩(wěn)定、管理松散、環(huán)境差的食品生產(chǎn)加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人進行約談告知，幫助企業(yè)增強質(zhì)量責(zé)任意識，要求限期整改。對限期未整改的，沙縣質(zhì)監(jiān)局給予黃牌警告，并按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理；對仍然存在問題企業(yè)，沙縣質(zhì)監(jiān)局給予紅牌，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)。目前該局已實施約談4家，給予一家企業(yè)黃牌警告，其余均已按要求整改到位。

“實” 把好產(chǎn)品出廠關(guān)

小吃配料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在諸多困難，如何理清思路，抓住重點，實現(xiàn)監(jiān)管工作新的突破，是擺在質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員面前的一大考驗。近年來，沙縣質(zhì)監(jiān)局將安全目光上溯到食品出廠前的控制環(huán)節(jié)上。

該局向全縣食品生產(chǎn)企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于開展食品生產(chǎn)企業(yè)出廠檢驗及重點臺賬監(jiān)管專項整治的通知》，要求各食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格開展自查，并抽調(diào)縣技術(shù)機構(gòu)的專業(yè)人員采用現(xiàn)場檢查核對和現(xiàn)場操作的方式對食品生產(chǎn)企業(yè)進行逐家檢查。同時對20余家食品加工企業(yè)的出廠檢驗人員進行培訓(xùn)，考試合格方能上崗。針對食品企業(yè)食品檢驗的薄弱環(huán)節(jié)和實際需要，沙縣質(zhì)監(jiān)局還編印教材、相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等培訓(xùn)資料50余份免費發(fā)放給參訓(xùn)人員，確保參訓(xùn)人員學(xué)懂、學(xué)會，真正做到理論充分運用于實踐。

沙縣質(zhì)監(jiān)局還對小吃配料生產(chǎn)企業(yè)檢驗設(shè)備和檢驗室建設(shè)提供無償?shù)闹笇?dǎo)和幫助，增強了企業(yè)自身綜合檢驗?zāi)芰?。通過專項整治、提高企業(yè)質(zhì)檢人員的技術(shù)能力、調(diào)整企業(yè)檢驗設(shè)備等手段，有效督促企業(yè)認(rèn)真做好出廠檢驗記錄，建立嚴(yán)格的出廠檢驗制度，切實防止不合格食品流出廠門。

“引” 樹立典型好榜樣

沙縣質(zhì)監(jiān)局注重典型榜樣的示范作用，率先在食品加工企業(yè)中推行以“質(zhì)量狀況好、環(huán)境衛(wèi)生好、檔案記錄好、原料控制好、人員管理好”為目標(biāo)的“五好企業(yè)”創(chuàng)建工作。目前全縣21家小吃配料生產(chǎn)加工企業(yè)中有兩家獲“五好企業(yè)”稱號，創(chuàng)建活動初見成效。

沙縣質(zhì)監(jiān)局還召開小吃配料示范企業(yè)現(xiàn)場會，組織食品企業(yè)進行現(xiàn)場觀摩。通過實地觀摩、現(xiàn)場講法、現(xiàn)場承諾、經(jīng)驗介紹，充分發(fā)揮了典型企業(yè)的示范帶動作用，有力地推動了創(chuàng)建活動的深入開展，促進了食品企業(yè)管理水平和整體素質(zhì)的全面提升。

今年該局又在全縣食品生產(chǎn)加工行業(yè)開展“六好”(即安全責(zé)任制度落實好、企業(yè)生產(chǎn)條件和資質(zhì)好、進貨查驗制度落實好、生產(chǎn)過程控制好、出廠檢驗落實好、產(chǎn)品風(fēng)險控制、誠信經(jīng)營好)示范企業(yè)創(chuàng)建活動，進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)加工行為。

目前，在沙縣金沙園工業(yè)園區(qū)，涌現(xiàn)出了佳豐食品、凱發(fā)食品、昌潮光頭食品、虬興小吃配料等一批規(guī)模化、現(xiàn)代化的龍頭企業(yè)，擁有標(biāo)準(zhǔn)廠房，生產(chǎn)設(shè)備、檢測設(shè)備齊全，生產(chǎn)經(jīng)營管理較為規(guī)范，按照“產(chǎn)加銷”一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，逐步構(gòu)建起了以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和小吃配料加工業(yè)為核心紐帶的新型產(chǎn)業(yè)鏈。